главная главная обратная связь поиск по сайту карта сайтакарта сайта Версия для слабовидящих Обычная версия

Опрос

Как вы оцениваете работу по противодействию коррупции, проводимую комитетом Ставропольского края по делам архивов?

Актуально

 


 

Единый день приема граждан председателем комитета - каждый второй четверг месяца с 14 до 18 часов.

Справочный телефон/факс -  8(8652)37-09-54.

 

Стратегия развития архивного дела в Северо-Кавказском федеральном округе в 2011-2015 годах

  

                                                                                                                                                                                                                                                                 УТВЕРЖДЕНА 

                                                                                                                                                                                                                                                                                  на заседании Научно-методического                

                                                                                                                                                                                                                                                                                           совета архивных учреждений                     

                                                                                                                                                                                                                                                                          Северо-Кавказского федерального округа

                                                                                                                                                                                                                                                                           24 мая 2011 года

            

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

С Т Р А Т Е Г И Я

развития архивного дела в Северо-Кавказском

федеральном округе в 2011-2015 годах

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

I. Общие положения

 

Стратегия развития архивного дела в Северо-Кавказском федеральном округе в 2011-2015 годах (далее – Стратегия) определяет основные направления, способы и средства достижения стратегических целей динамичного развития архивного дела в Кабардино-Балкарской Республике, Карачаево-Черкесской Республике, Республике Дагестан, Республике Ингушетия, Республике Северная Осетия-Алания, Чеченской Республике и Ставропольском крае, входящих в состав Северо-Кавказского федерального округа, для удовлетворения потребностей общества и государства в архивной информации.

Стратегия разработана с учетом Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 года № 1662-р, Стратегии развития информационного общества в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации            07 февраля 2008 года № Пр-212, Стратегией социально-экономического развития Северо-Кавказского федерального округа до 2025 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 06 сентября                 2010 года № 1485-р. 

Стратегия определяет перспективы развития архивного дела в Северо-Кавказском федеральном округе до 2015 года и направлена на обеспечение качественно нового уровня развития архивного дела в Северо-Кавказском федеральном округе на основе внедрения новейших информационно-комму-никационных технологий, автоматизации основных направлений архивной деятельности, обмена передовым опытом и развития взаимодействия архивных органов и учреждений округа.

Развитие архивного дела в Северо-Кавказском федеральном округе в 2011-2015 годах будет определяться темпами роста информационного потенциала архивов округа как важной части историко-культурного наследия народов Российской Федерации и использования его в целях обеспечения преемственности исторического опыта при определении политических, экономических, социальных и иных приоритетов, формировании прогнозов и программ развития субъектов Российской Федерации, входящих в состав Северо-Кав-казского федерального округа.

 

II. Анализ состояния и позиционирование отрасли по основным    

показателям развития архивного дела в Северо-Кавказском  федеральном округе

 

1. Оценка состояния архивного дела в Северо-Кавказском федеральном округе

 

На Северном Кавказе в 2000-х годах преодолены негативные тенденции в разви­тии архивного дела и обеспечен переход к устойчивому развитию архивов, обеспечивающих выполнение социально значимых задач по сохранению и пополнению информационных ресурсов, предоставлению населению услуг по архивным документам.

Архивные фонды субъектов Российской Федерации, входящих в состав Северо-Кавказского федерального округа, являются составной частью Архивного фонда Российской Федерации, документальной основой информационных ресурсов Северного Кавказа, отражающей исторический опыт, политические, экономические, правовые, социальные и научные стороны развития Кабардино-Балкарской Республики, Карачаево-Черкесской Республики, Республики Дагестан, Республики Ингушетии, Республики Северной Осетии-Алании, Чеченской Республики и Ставропольского края.

Объем архивных документов на Северном Кавказе в 2006-2010 годах вырос на 812 тыс. единиц хранения и достиг 7 176,5 тыс. единиц хранения.  

Архивное дело, как деятельность по хранению, комплектованию, учету и использованию архивных документов, обеспечивает ин­формационную основу разработки и реализации государственной политики, развития науки и культуры, проведения пенсионной ре­формы.

В этих целях в Северо-Кавказском федеральном округе создана нормативная правовая база деятельности архивов, отвечающая современным требованиям, разграничены полномочия субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления муниципальных образований в области архивного дела. В ходе административной реформы формируется новая система государственного управления в области архивного дела, внедряются новые методы и механизмы стратегического планирования и управления по результатам.

Целенаправленная реализация мероприятий по укреплению и модернизации материально-технической базы архивов способствует усилению их пожарной безопасности и антитеррористической защищенности, а также улучшению технической оснащенности.

 

 

На основе технологической модернизации отмечается повышение производительности труда и эффективности работы архивов Северного Кавказа.

В условиях неуклонного роста востребованности архивных сведений обществом и государством деятельность архивных органов и учреждений  ориентирована на получение социально значимых результатов.

 

 

Таким образом, в результате совершенствования нормативной правовой базы, системы государственного и муниципального управления, роста уровня экономического, социального и культурного развития, укрепления кадрового потенциала в субъектах Российской Федерации, входящих в состав Северо-Кавказского федерального округа, обеспечено стабильное функционирование архивов. 

 

2. Стратегический анализ развития архивного дела в Северо-Кавказском федеральном округе по методике SWOT

 

Стратегический анализ развития архивного дела в Северо-Кавказском федеральном округе свидетельствует как о позитивных достижениях, так и серьезных проблемах в деятельности архивов:

Сильные стороны (S)

Слабые стороны (W)

1. Нормативная правовая база деятельности архивов Северо-Кавказско-го федерального округа отвечает современным требованиям развития отрасли 

1. Федеральное законодательство в области архивного дела не в полной мере отвечает потребностям развития отрасли - требуется совершенствование разграничения полномочий Российской Федерации и ее субъектов в части передачи полномочий Российской Федерации в области архивного дела органам государственной власти субъектов Российской Федерации по комплектованию документами Архивного фонда Российской Федерации и другими архивными документами территориальных органов федеральных органов государственной власти, иных государственных органов Российской Федерации, федеральных организаций, расположенных на территории субъектов Российской Федерации, организации их хранения, учета и использования в государственных архивах субъектов Российской Федерации

2. Во всех субъектах Российской Федерации, входящих в состав Северо-Кавказского федерального округа, действуют уполномоченные органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области архивного дела, которые обеспечивают проведение единой государственной политики, направленной на сохранение, комплектование, учет и использование документов Архивного фонда Российской Федерации 

2. В субъектах Российской Федерации, входящих в состав Северо-Кав-казского федерального округа, недостаточно применяются методы программно-целевого финансирования мероприятий для решения проблем в области архивного дела

3. В Северо-Кавказском федеральном округе действует оптимальная сеть  государственных и муниципальных архивов - 11 государственных и            143 муниципальных архива

3. В целях повышения эффективности деятельности государственных и муниципальных архивов Северо-Кав-казского федерального округа требуется проработка вопросов по улучшению их ресурсного обеспечения (финансового, материального, кадрового)  

4. Материально-техническая база архивов Северо-Кавказского федерального округа в целом обеспечивает условия хранения архивных фондов, антитеррористическую и противопожарную защищенность объектов

4. Архивы Северо-Кавказского федерального округа нуждаются в укреплении и развитии материально-техни-ческой базы, в том числе строительстве зданий и выделении дополнительных помещений для расширения архивохранилищ, улучшении оснащенности  специальным и компьютерным оборудованием

5. Документальные информационные ресурсы активно используются в Северо-Кавказском федеральном округе для удовлетворения потребностей общества и государства в ретроспективных сведениях, в том числе для реализации конституционных прав граждан

5. В архивах Северо-Кавказского федерального округа отмечается разная динамика показателей использования автоматизированных информационных технологий для обеспечения доступа граждан к архивной информации, повышения качества и оперативности предоставления услуг

Возможности развития (O)

1. Стабильный рост информационного потенциала Архивного фонда Российской Федерации на территории субъектов Российской Федерации, входящих в Северо-Кавказский федеральный округ

2. Обеспечение инновационного со­циально ориентированного развития архивного дела в Северо-Кавказском федеральном округе на основе широкого внедре­ния информационно-коммуникаци­онных технологий

3. Расширение и укрепление сотрудничества с архивными службами Южного федерального округа и Российской Федерации 

Возможные внешние угрозы (T)

1. Понижение правового статуса и сокращение штатной численности архивных органов и учреждений в субъектах Российской Федерации, входящих в состав Северо-Кавказского федерального округа

2. Снижение уровня финансирования архивных органов и учреждений Северо-Кавказского федерального округа

3. Терроризм, возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, в результате которых возможны утраты архивных документов

 

3. Определение рисков

 

К факторам, негативно влияющим на состояние и развитие архивного дела в Северо-Кавказском федеральном округе, относятся:

сокращение сети архивов и численности архивных работников, что не позволит обеспечить качественное и эффективное выполнение архивами задач по сохранению, пополнению и использованию документов Архивного фонда Российской Федерации;

нестабильная экономическая ситуация и снижение уровня финансирования деятельности архивных органов и учреждений;

затягивание сроков строительства архивных зданий и расширения пло-щадей архивохранилищ, в результате чего увеличивается количество архивных документов, находящихся в организациях сверх установленного срока, и возрастает возможность их утраты;

терроризм, возникновение пожароопасных и других чрезвычайных ситуаций, влекущих утрату архивных документов.

 

4. Предпосылки и основные ресурсы развития архивного дела в Северо-Кавказском федеральном округе

 

В условиях устойчивого роста востребованности архивной информации для подтверждения конституционных прав граждан и удовлетворения потребностей социально-экономического развития субъектов Российской Федерации, входящих в состав Северо-Кавказского федерального округа, в 2011-2015 годах предусматривается формирование в архивах новой технологической базы.

Создание интегрированной архивной инфраструктуры и внедрение связи на базе цифровых электронных систем обеспечит оптимизацию информационных массивов и потоков, устранение дублирования функций и данных в ходе автоматизации процессов и формирования функциональных блоков по описанию, учету и сохранности документов, научно-справочному аппарату, комплектованию, исполнению запросов и предоставлению услуг.

Продолжится формирование организационно-экономических и правовых механизмов, направленных на создание современной системы финансирования отрасли, внедрение программно-целевого принципа организации деятельности.

При этом существенно возрастет роль кадровой политики, направленной на укрепление трудовых ресурсов. Совершенствование архивного дела в Северо-Кавказском федеральном округе в 2011-2015 годах в значительной степени будет определяться качеством подготовки и непрерывного обучения профессиональных кадров, уровнем их социализации.

 

III. Основные стратегические цели

 

Для полноценного сохранения и динамичного роста информационного потенциала Архивного фонда Российской Федерации на территории субъектов Российской Федерации, входящих в состав Северо-Кавказского федерального округа, повышения качества услуг в области архивного дела и расширения доступа пользователей к архивным информационным ресурсам в 2011-2015 годах деятельность архивных органов и учреждений Северо-Кавказского федерального округа направлена на достижение следующих стратегических целей:

1. Обеспечение устойчивого развития архивного дела в Кабардино-Балкарской Республике, Карачаево-Черкесской Республике, Республике Дагестан, Республике Ингушетия, Республике Северная Осетия-Алания, Чеченской Республике и Ставропольском крае в ходе реализации Стратегии социально-экономического развития Северо-Кавказского федерального округа.

2. Совершенствование архивного дела в Северо-Кавказском округе  как неотъемлемой составляющей формирования в округе единого культурного пространства, обеспечивающего преодоление сложившихся диспропорций, вызванных различной степенью удовлетворенности населения услугами.

          3. Создание эффективных механизмов сохранения и использования Архивного фонда Российской Федерации, всесторонне отражающего историю развития Северного Кавказа, для обеспечения взаимодействия национальных культур как фактора социальной стабильности в регионе.

В соответствии с Концепцией долгосрочного социально-экономическо-го развития Российской Федерации на период до 2020 года в Северо-Кав-казском федеральном округе в 2011-2015 годах в приоритетном порядке предусматривается модернизация материально-технической базы архивов для обеспечения системного перевода архивного дела в режим инновационного развития.

На основе внедрения современных технологий в условиях конвергенции телекоммуникационной и информационной составляющих в Северо-Кавказском федеральном округе прогнозируется:

повышение качества предоставления гражданам и организациям услуг по архивным документам; 

расширение доступа пользователей к архивным информационным ресурсам, в том числе в сети Интернет.

 

IV. Основные приоритеты развития архивного дела

в Северо-Кавказском федеральном округе

 

В соответствии со стратегическим анализом развития архивного дела в Северо-Кавказском федеральном округе приоритетными направлениями архивной деятельности в 2011-2015 годах являются:

1. Повышение качества и степени доступности населению и организациям информационных услуг.

Внедрение современных информационно-коммуникационных технологий позволит обеспечить качественно новый уровень оперативности и удобства получения гражданами и организациями государственных и муниципальных услуг по архивным документам. 

Повышению уровня удовлетворенности граждан, общества и государства в архивной информации будет способствовать развитие автоматизированного научно-справочного аппарата, представление архивных информационных ресурсов в сети Интернет.

В этих условиях возрастет значение регламентации деятельности архивных органов и учреждений по предоставлению услуг на основе принципа «одного окна».

 

                                     

 

В соответствии с задачами, определенными Президентом Российской  Федерации и Правительством Российской Федерации по улучшению качества предоставления гражданам услуг, планируется реализация мероприятий по укреплению взаимодействия архивов с учреждениями и организациями на основе внедрения межведомственного электронного документооборота и обмена информацией в электронном виде, развитию информационного диалога с пользователями сети Интернет и предоставлению услуг на Едином портале государственных и муниципальных услуг.

В этих целях в приоритетном порядке будет проводиться работа по оснащению архивов новейшим компьютерным оборудованием, переводу в электронный вид научно-справочного аппарата и наиболее востребованных архивных документов, обеспечению доступа пользователей к открытым информационным ресурсам в читальных залах архивов и сети Интернет.

В связи со стабильного высоким количеством обращений граждан и организаций в архивы повысится внимание реализации мер, направленных на сокращение сроков исполнения запросов и увеличение количества положительных ответов на них.

Индикаторы эффективности деятельности: количество социально-пра-вовых запросов, исполненных в установленные законодательством сроки и с положительным результатом; рост количества пользователей; количество дел, переведенных на электронные носители.

2. Сохранение документального наследия, отражаю­щего исторический опыт развития Северного Кавказа.

Предусматривается реализация дополнительных мер по обеспечению инновационного развития архивов на основе технологического обновления, повышения их противопожарной и антитеррористической защищенности, создания оптимальных условий хранения документальных фондов. В этих целях архивами продолжится работа по выделению дополнительных помещений и строительству зданий для расширения площадей архивохранилищ, проведению капитального и текущего ремонта, оборудованию современными системами охранно-пожарной сигнализации, автоматического пожаротушения, замене деревянных и смешанных стеллажей металлическими, картонированию архивных документов и др.    

В приоритетном порядке планируется приобретение специального оборудования для возобновления работ по страховому копированию особо ценных документов. Улучшение технического оснащения лабораторий позволит  обеспечить необходимые масштабы реставрационных работ, поддерживающих архивные фонды в должном физическом состоянии и исклю­чающих их ут­рату.

Достижению данной цели будет способствовать создание системы мониторинга условий хранения документального наследия, а также совершенствование государственного учета архивных документов на основе отраслевого программного обеспечения (ПК «Архивный фонд», «Фондовый каталог»).

Индикаторы эффективности деятельности: количество архивных документов, хранящихся в нормативных условиях; расширение площадей архивохранилищ с нормативными условиями хранения архивных документов; изготовление страховых копий особо ценных документов; объемы работ по реставрационной и консервационно-профилактической обработке документов; исключение случаев утраты документов в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; количество фондов и документов, сведения о которых введены в базы данных «Архивный фонд» и «Фондовый каталог».  

3. Улучшение качества комплектования архивов Северо-Кавказского федерального округа для повышения их информационного потенциала.

Продолжится целенаправленная работа по оптимизации состава источ­ников комплекто­вания архивов Северо-Кавказского федерального округа.

Особое внимание планируется уделить подготовке и приему на архивное хранение из организаций документов бывших государственных структур, научно-технической и аудиовизуальной документации, пополнению фондов электронными и другими документами на современных носителях с учетом сохранения преемственности традиционно сложившейся системы государственного учета.

В целях обеспечения социальной защищенности граждан в приоритетном порядке предусматривается реализация мероприятий по упорядочению и приему на архивное хранение документов ликвидируемых предприятий и организаций.

Индикаторы эффективности деятельности: количество хранящихся в архивах дел, количество принятых на постоянное хранение дел и документов по личному составу ликвидированных организаций.

4. Оптимизация системы управления и эффективное использование ресурсов архивами Северо-Кавказского федерального округа.

4.1. Совершенствование государственного управления архивным делом в Северо-Кавказском федеральном округе предусматривает:

развитие нормативной правовой базы деятельности архивов;

координацию деятельности в области архивного дела и организации документов в делопроизводстве органов исполнительной власти, органов местного самоуправления муниципальных образований и организаций;

поддержку инициатив по повышению качества и расширению тематики научно-исследовательских работ в области архивного дела;

проведение единой инновационной политики, направленной на внедрение архивами новейших информационных технологий;

создание системы управления качеством хранения, комплектования, учета и использования архивных документов;

разработку и реализацию программ стимулирования внедрения архивами современных технологических процессов, направленных на повышение производительности труда и эффективности деятельности.

4.2. Кадровая политика.

Особенностью кадровой политики в 2011-2015 годах станет проведение в приоритетном порядке мероприятий, направленных на:

улучшение качества подготовки и повышения квалификации архивных работников в условиях широкого внедрения новейших информационных технологий, в том числе на базе Отраслевого центра повышения квалификации ВНИИДАД;

совершенствование системы индивидуализированного непрерывного обучения специалистов, повышение его качества и эффективности;

формирование, подготовка и ротация кадрового резерва;

создание условий, повышающих социальную защищенность архивных работников;

обеспечение сбалансированности заработной платы с производительностью труда;

реализация мер по омоложению коллективов архивов и закреплению в них выпускников учебных заведений с профильным образованием.

Реализация данной кадровой политики будет способствовать созданию в Северо-Кавказском федеральном округе трудового ресурса, позволяющего эффективно решать задачи совершенствования архивного дела в регионе в условиях инновационных преобразований.

 

V. Механизм реализации Стратегии

 

В целях реализации Стратегии планируется проведение мероприятий по обмену передовым опытом и совершенствованию основных направлений архивной деятельности, а также усиление контроля выполнения запланированных работ.

 
  Радиальная диаграмма

 

 

1. Совершенствование нормативной правовой базы в области архивного дела:

внесение изменений в нормативную правовую базу деятельности архивов субъектов Российской Федерации, входящих в состав Северо-Кав-казского федерального округа, в соответствии с законодательством Российской Федерации; 

подготовка нормативных правовых актов, регламентирующих механизм взаимодействия государственных архивов с негосударственными организациями.

2. Организация управления реализацией Стратегии предусматривает:

определение приоритетных направлений развития архивного дела в Северо-Кавказском федеральном округе;

координацию деятельности и повышение ответственности органов исполнительной власти, органов местного самоуправления и организаций за реализацию государственной политики в области архивного дела на территории Северо-Кавказского федерального округа;

формирование и реализация целевых программ в области архивного дела;

совершенствование механизмов контроля за соблюдением на территории субъектов Российской Федерации, входящих в состав Северо-Кавказ-ского федерального округа, законодательства об архивном деле в Российской Федерации;

принятие мер по обеспечению стабильной работы архивов, увеличению размеров финансирования их деятельности и повышению эффективности использования материальных и трудовых ресурсов.

3. Развитие взаимодействия с архивными органами и учреждениями Южного федерального округа и Российской Федерации.

В целях совершенствования архивного дела в Северо-Кавказском федеральном округе планируется дальнейшее укрепление и развитие взаимодействия с Федеральным архивным агентством, архивными органами и учреждениями Южного федерального округа и Российской Федерации на основе участия в подготовке и проведении совместных заседаний Научно-мето-дических советов, круглых столов, совещаний-семинаров, а также разработки и реализации совместных проектов по изданию архивных документов и справочников, проведению научно-практических конференций, историко-документальных выставок, совещаний по актуальным вопросам развития архивного дела в округе, обучающих семинаров и других мероприятий.

Одновременно повысится внимание изучению и внедрению архивами Северо-Кавказского федерального округа передового опыта Российской Федерации по основным направлениям архивной деятельности.

4. Ресурсное обеспечение реализации Стратегии.

В ходе реализации архивными органами и учреждениями Северо-Кавказского федерального округа Стратегии обеспечить высокий уровень исполнения бюджета, целевое и эффективное расходование выделяемых средств, а также имеющихся материальных ресурсов.

Ресурсное обеспечение Стратегии будет базироваться на совершенст­вовании системы финансирования архивов, которое преду­сматривает зависимость размеров финансирования архивов от объема и качества выполняемых ими функций и предоставляемых услуг.

          В рамках развития системы управления потребуется осуществление единой инновационной политики в Северо-Кавказском федеральном округе и реализация мер социальной поддержки архивных работников.

Для повышения кадрового потенциала архивной службы в 2011-         2015 годах повысится внимание внедрению новых кадровых технологий, обновлению кадрового резерва; переподготовке, обучению и повышению квалификации специалистов, изучению и использованию передового опыта архивов Российской Федерации по ведущим направлениям деятельности.

 

VI. Оценка эффективности результатов

 

1. Механизм реализации Стратегии предусматривает:

ежегодное проведение мониторинга реализации Стратегии архивами Кабардино-Балкарской Республики, Карачаево-Черкесской Республики, Республики Дагестан, Республики Ингушетия, Республики Северная Осетия-Алания, Чеченской Республики и Ставропольского края, входящих в состав Северо-Кавказского федерального округа;

анализ хода выполнения поставленных целей и задач, достижения запланированных показателей эффективности деятельности и рассмотрение результатов мониторинга на заседаниях Научно-методического совета архивных учреждений Северо-Кавказского федерального округа;

разработку Научно-методическим советом рекомендаций по координации деятельности архивных органов и учреждений округа для достижения стратегических целей и задач;

реализацию архивными органами и учреждениями Северо-Кавказского федерального округа мероприятий по выполнению рекомендаций Научно-методического совета по совершенствованию архивного дела в округе.    

В целях реализации Стратегии в субъектах Российской Федерации, входящих в состав Северо-Кавказского федерального округа, предусматривается разработка программ, конкретизация стратегических целей и задач в среднесрочных и краткосрочных планах деятельности архивных органов и учреждений Северо-Кавказского федерального округа. 

2. Основные показатели эффективности Стратегии.

Основными показателями эффективности Стратегии являются:

социальная эффективность;

эффективность мероприятий по сохранению и пополнению информационного потенциала Архивного фонда Российской Федерации в Северо-Кавказском федеральном округе;

эффективность реализации мер по инновационному развитию архивного дела в Северо-Кавказском федеральном округе.  

 

 

 

 

 

 
 

 

 

 

Социальная эффективность определяется степенью удовлетворенности пользователей предоставляемыми архивами информационными услугами. Данный показатель непосредственно зависит от количества запросов, поступающих в архивы от граждан и организаций, а также качества и сроков их исполнения.

Эффективность мероприятий по сохранению и пополнению информационного потенциала Архивного фонда Российской Федерации в Северо-Кавказском федеральном округе определяется уровнем состояния материально-технической базы и оснащенности специальным оборудованием, позволяющим хранить архивные документы в оптимальных условиях, а также обеспечивающая своевременный прием документов на архивное хранение. 

Эффективность реализации мер по инновационному развитию архивного дела в Северо-Кавказском федеральном округе определяется уровнем внедрения архивными органами и учреждениями современных информационно-коммуникационных технологий и автоматизации основных направлений архивной деятельности, представления архивных информационных ресурсов в сети Интернет.

 

____________________

 

 

 

 

  • Интернет приемная
  • Телефон доверия
  • alt
  • Твоя родословная
  • Памятные даты

Информация

Социальный калькулятор

Мероприятия по подготовке и проведению празднования 100-летия государственной архивной службы России

Опрос общественного мнения