главная главная обратная связь поиск по сайту карта сайтакарта сайта версия для слабовидящих обычная версия

Опрос

Как вы оцениваете работу по противодействию коррупции, проводимую комитетом Ставропольского края по делам архивов?

Актуально

 


 

Единый день приема граждан председателем комитета - каждый второй четверг месяца с 14 до 18 часов.

Справочный телефон/факс -  8(8652)37-09-54.

 

 

Доклад об осуществлении комитетом Ставропольского края по делам архивов государственного контроля за соблюдением на территории Ставропольского края законодательства об архивном деле в 2014 году

27.02.2015

1. Состояние нормативно-правового регулирования в соответствующей сфере деятельности

Нормативную правовую базу деятельности архивных органов и учреждений составляют:

Федеральный закон от 22 октября 2004 года № 125-ФЗ «Об архивном деле в Российской Федерации»;

Закон Ставропольского края от 28 июля 2005 года № 35-кз «Об архивном деле в Ставропольском крае»;

Закон Ставропольского края от 31 декабря 2004 года № 122-кз «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований в Ставропольском крае отдельными государственными полномочиями Ставропольского края по формированию, содержанию и использованию Архивного фонда Ставропольского края»;

постановление Правительства Ставропольского края от 24 мая 2006 года № 68-п «О порядке передачи архивных документов, находящихся в государственной собственности Ставропольского края, в собственность Российской Федерации, других субъектов Российской Федерации и (или) муниципальных образований»;

распоряжение Правительства Ставропольского края от 25 января 2006 года № 10-рп «О разграничении собственности между Ставропольским краем и муниципальными образованиями Ставропольского края на архивные документы, созданные до образования муниципальных образований Ставропольского края или изменения их статуса»;

Правила организации хранения, комплектования, учета и использования документов Архивного фонда Российской Федерации и других архивных документов в государственных и муниципальных архивах, музеях и библиотеках, организациях Российской академии наук, утвержденные приказом Министерства культуры и массовых коммуникаций Российской Федерации от 18 января 2007 года № 19.

Данные нормативные правовые акты размещены на сайте комитета и доступны всем пользователям сети Интернет (http://stavkomarchiv.ru).

Они в полной мере определяют требования, предъявляемые к архивным органам и учреждениям по организации хранения, комплектования, государственного учета и использования архивных документов, а также возможность осуществления контроля их исполнения и имеют низкий уровень коррупциогенного риска.

 

2.Организация государственного контроля (надзора)

В соответствии с Законом Ставропольского края от 28 июля 2005 года № 35-кз «Об архивном деле в Ставропольском крае» комитет Ставропольского края по делам архивов (далее – комитет) осуществляет контроль за соблюдением законодательства Российской Федерации и законодательства Ставропольского края в области архивного дела на территории Ставропольского края.

На основании Положения о комитете, утвержденного постановлением Правительства Ставропольского края от 20 августа 2013 года № 314-п, комитет контролирует:

1) в пределах своей компетенции соблюдение законодательства об архивном деле в Российской Федерации, а также соблюдение законодательства Ставропольского края в установленной сфере деятельности;

2) осуществление органами местного самоуправления муниципальных образований Ставропольского края отдельных государственных полномочий Ставропольского края по хранению, комплектованию, учету и использованию документов Архивного фонда Ставропольского края, находящихся на территории муниципальных районов и городских округов Ставропольского края, а также использование ими предоставленных на эти цели финансовых средств.

Контрольные мероприятия осуществляются в соответствии с административным регламентом исполнения государственной функции по осуществлению государственного контроля за соблюдением органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Ставропольского края, юридическими и физическими лицами на территории Ставропольского края законодательства об архивном деле в Российской Федерации и законодательства Ставропольского края в области архивного дела (утвержден приказом комитета от 19.09.2014 № 121 и размещен на сайте комитета: http://www.stavkomarchiv.ru/base/prikazy-i-inye-akty-komiteta). Мероприятия по контролю проводились комитетом в соответствии с планом проверок на 2014 год, согласованным в установленном порядке. Состав комиссий, сроки и планы проведения проверок утверждались приказами председателя комитета. Совместные проверки в отчетном году не проводились.

 

3. Финансовое и кадровое обеспечение государственного контроля (надзора)

Финансирование мероприятий по контролю осуществлялось за счет средств бюджета Ставропольского края на 2014 год. Объем финансовых средств, выделенных в отчетном периоде, составил 11 695 рублей 98 копеек. В проведении проверок принимали участие работники отделов: организационно-методического руководства и контроля в области архивного дела, финансово-хозяйственного, а также консультант-юрисконсульт в соответствии с обязанностями, предусмотренными должностными регламентами. Количество штатных единиц по должностям, предусматривающим выполнение функций по контролю – 9, из них занятых – 9. Средняя нагрузка на одного работника по фактически выполненному в отчетный период объему контрольных мероприятий составила 0,4. Работники комитета, исполняющие контрольные функции, имеют высшее профессиональное образование и стаж работы по специальности от 1 года до 30 лет. В течение 2014 года прошли обучение на курсах повышения квалификации 5 работников. Работники комитета, наряду с проведением мероприятий по осуществлению контрольной функции, участвовали также в решении задач по проведению на территории Ставропольского края государственной политики и государственного управления в области архивного дела, координации деятельности органов исполнительной власти и государственных органов Ставропольского края, органов местного самоуправления муниципальных образований Ставропольского края в установленной сфере деятельности. Эксперты и представители экспертных организаций к проведению мероприятий по контролю в области архивного дела не привлекались.

4. Проведение государственного контроля (надзора)

В отчетный период проведено 4 плановые выездные проверки: осуществлен контроль деятельности архивных отделов администраций Александровского, Кочубеевского, Новоалександровского муниципальных районов и города-курорта Ессентуки. В соответствии с Планом, согласованным в установленном порядке, в первом полугодии проведены проверки архивных отделов администраций Александровского муниципального района и города-курорта Ессентуки, во втором полугодии – архивных отделов администраций Кочубеевского и Новоалександровского муниципальных районов. Сведения о проверках размещены на сайте комитета: http://stavkomarchiv.ru/news/news-1-group-5.html.

В ходе контрольных мероприятий осуществлена проверка организации хранения, ведения государственного учета и использования архивных документов, комплектования архивных фондов, а также анализ нормативных правовых актов, регламентирующих деятельность архивных отделов по осуществлению отдельных государственных полномочий Ставропольского края по формированию, содержанию и использованию Архивного фонда Ставропольского края, на наличие в них положений, способствующих коррупциогенным проявлениям, и анализ использования средств, выделенных из краевого бюджета на осуществление отдельных государственных полномочий Ставропольского края в области архивного дела. В отчетный период в комитет не поступали обращения физических и юридических лиц, органов государственной власти и местного самоуправления о возникновении угрозы и фактах причинения вреда жизни, здоровью граждан, архивным объектам в Ставропольском крае, а также случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Данные факты не выявлены также в ходе проверок. Жалобы, заявления, обращения по вопросам реализации комитетом контрольной функции не поступали. Внеплановые проверки не проводились. По обращению во втором полугодии 2014 года в комитет гражданина о проведении проверки по соблюдению обществом с ограниченной ответственностью обязанности по обеспечению сохранности архивных документов издан приказ о проведении внеплановой выездной проверки. В связи с невозможностью уведомления в установленном порядке общества с ограниченной ответственностью проведение проверки признано невозможным.

5. Действия органов государственного контроля (надзора)  по пресечению нарушений обязательных требований и (или) устранению последствий таких нарушений

По результатам проверок в 2014 году комитетом установлено 7 нарушений Федерального закона «Об архивном деле в Российской Федерации»,1 нарушение Закона Ставропольского края «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований в Ставропольском крае отдельными государственными полномочиями Ставропольского края по формированию, содержанию и использованию Архивного фонда Ставропольского края» и 48 нарушений ведомственных нормативных правовых актов. В том числе в первом полугодии в Александровском районе установлено 5 нарушений федерального закона, 1 нарушение Закона Ставропольского края и 31 нарушение ведомственных нормативных правовых актов. Во втором полугодии в Кочубеевском и Новоалександровском районах установлено 2 нарушения федерального закона и 17 нарушений ведомственных нормативных правовых актов. Нарушения зафиксированы актами, выдано 3 предписания об устранении нарушений нормативных требований в установленной сфере деятельности (1 предписание – в первом полугодии, 2 – во втором полугодии). По итогам проверок составлено 2 протокола и возбуждено 2 дела об административных правонарушениях (в первом полугодии – 1, во втором полугодии – 1). К административной ответственности привлечены 2 должностных лица, признанные виновными в совершении административных правонарушений, предусмотренных ст. 13.20 Кодекса Российской Федерации «Об административных правонарушениях». В соответствии с постановлениями мировых судей административные штрафы наложены на начальников архивных отделов администраций Александровского и Кочубеевского муниципальных районов. В 2014 году сумма уплаченных штрафов в целом составила 600 рублей. Характерными нарушениями, выявленными в ходе проверок, являются: нарушение нормативных режимов хранения архивных документов; ведение основных учетных документов и автоматизированного государственного учета архивных документов с нарушениями нормативных требований; нарушение сроков хранения архивных документов в организациях-источниках комплектования архивных отделов. Основными причинами выявленных нарушений являются недостаточное материально-финансовое и кадровое обеспечение. В связи с этим в ходе проверок архивным отделам оказана необходимая методическая и практическая помощь. В соответствии с выданными комитетом предписаниями архивными отделами составлены планы устранения выявленных в ходе проверок нарушений. Комитетом осуществляется контроль за исполнением запланированных мероприятий в установленные сроки. Итоги проверок, а также ход реализации мероприятий по устранению нарушений рассматриваются на расширенных заседаниях коллегии с принятием соответствующих решений и на краевых совещаниях-семинарах; контролируется исполнение решений коллегии; ежеквартально анализируются отчеты о выполнении планов устранения выявленных в ходе проверок нарушений и др.

6. Анализ и оценка эффективности государственного контроля (надзора)

В 2014 году план проведения проверок выполнен на 100%. В соответствии с согласованным в установленном порядке Планом 2 проверки проведены в первом полугодии и 2 - во втором полугодии. Результаты проверок в отчетный период не признавались недействительными. Доля юридических лиц, в отношении которых проведены проверки в отчетный период, составила 11% (2013 год – 11%). Среднее количество проверок, проведенных в отношении одного юридического лица – 1 проверка (2013 год – 1 проверка). Доля проверок, по итогам которых выявлены правонарушения – 75% (2013 год – 100%) - основные причины нарушений указаны в разделе 5 данного доклада. Доля проверок, по итогам которых по результатам выявленных правонарушений были возбуждены дела об административных правонарушениях –67% (2013 год – 100%). Не составлялся протокол об административных правонарушениях в связи с малозначительностью выявленных нарушений в деятельности архивного отдела администрации Новоалександровского муниципального района. Доля проверок, по итогам которых по фактам выявленных нарушений наложены административные наказания – 67% (2013 год – 100%). Анализ и оценка эффективности государственного контроля в области архивного дела осуществляются комитетом также по итогам проведения архивными органами и учреждениями мероприятий по выполнению предписаний.

7. Выводы и предложения по результатам государственного контроля (надзора)

Функция по осуществлению контроля за соблюдением на территории Ставропольского края законодательства об архивном деле в Российской Федерации и Ставропольском крае в достаточной мере регламентирована нормативными правовыми актами. Проводимые комитетом контрольные мероприятия обеспечивают действенный контроль за соблюдением законодательства Российской Федерации и законодательства Ставропольского края в области архивного дела на территории Ставропольского края.

  • Интернет приемная
  • Телефон доверия
  • alt
  • Памятные даты

Информация

Социальный калькулятор

Мероприятия по подготовке и проведению празднования 100-летия государственной архивной службы России

Опрос общественного мнения